كافحت العاصمة الكورية الشمالية لإيواء سكانها لسنوات عديدة، وتعهد المؤتمر الأخير لحزب العمال الحاكم الذي عقد بداية عام 2021، ببناء المزيد من الشقق بهدف إنشاء 50000 منزل جديد.